Cómo pedir asilo en España paso a paso: de la llegada a la resolución

Actualizado el 19 de octubre de 2026

Para pedir asilo en España hoy hay que pasar por tres pasos seguidos: formular en persona la voluntad de pedir protección, que la Policía registre la solicitud en un máximo de cinco días y formalizarla con una entrevista en un máximo de veintiún días desde el registro. Así lo exige el Reglamento (UE) 2024/1348, que se aplica a las solicitudes formalizadas desde el 12 de junio de 2026, junto con la Ley 12/2009 en lo que sea compatible. Desde la formalización empiezan a contar los plazos para resolver: dos meses si hay indicios de inadmisión, tres meses en el procedimiento acelerado y seis meses, prorrogables, en el ordinario. En esta guía le explicamos cada paso en orden, con los plazos, los documentos que recibirá y los errores que hacen que archiven el expediente.

Antes de empezar: qué norma se aplica a su solicitud

Desde el 12 de junio de 2026 se aplica en España el Pacto Europeo de Migración y Asilo. Para el procedimiento, la norma clave es el Reglamento (UE) 2024/1348, que es directamente aplicable y no necesita una ley española para funcionar. La Ley 12/2009, reguladora del derecho de asilo, sigue vigente, pero solo se aplica en lo que sea compatible con el Reglamento. A 19 de octubre de 2026 no se ha aprobado ninguna ley española de adaptación: el texto consolidado de la Ley 12/2009 en el BOE no recoge cambios por el Pacto.

Para ordenar la transición, el Ministerio del Interior publicó la Instrucción de 11 de junio de 2026 de la Subsecretaría (BOE de 13 de junio de 2026). Según esa instrucción, toda solicitud se tramita por uno de los procedimientos del Reglamento (fronterizo, acelerado o de examen) y, en lo compatible, por los artículos 21, 24 o 25 de la Ley 12/2009.

Esta guía explica el procedimiento para quien pide asilo ahora. Si usted ya formalizó antes del 12 de junio de 2026, su expediente sigue las reglas anteriores (admisión a trámite, recurso de reposición potestativo). Para esos casos le orientamos en cómo va mi asilo y en nuestra página sobre el Pacto Europeo de Migración y Asilo.

Quién puede pedir asilo: refugio o protección subsidiaria

Puede pedirlo cualquier persona que no sea ciudadana de la Unión Europea, o que sea apátrida, y que tema volver a su país. No hace falta usar palabras técnicas: basta con expresar ese temor y el deseo de recibir protección. Con una sola solicitud la Administración estudia las dos formas de protección internacional:

• Estatuto de refugiado. Para quien tiene fundados temores de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas o pertenencia a un determinado grupo social (artículo 3, punto 5, del Reglamento (UE) 2024/1347 y artículo 3 de la Ley 12/2009, que menciona expresamente el género y la orientación e identidad sexual).
• Protección subsidiaria. Para quien no encaja en la definición de refugiado, pero se enfrentaría a un riesgo real de daños graves si volviera: pena de muerte, tortura o tratos inhumanos o degradantes, o amenazas graves contra la vida de un civil por violencia indiscriminada en un conflicto armado (artículo 3, punto 6, y artículo 15 del Reglamento (UE) 2024/1347).

Si quiere entender bien la diferencia entre ambas figuras y sus efectos para la residencia y la nacionalidad, lo explicamos en la guía general de asilo y protección internacional en España. Aquí nos centramos en el camino práctico, desde que llega hasta que le resuelven.

Las fases de un vistazo: tabla de plazos y artículos

Esta es la línea de tiempo de una solicitud presentada hoy en territorio español. Los plazos son los máximos que fija la norma; en la práctica, algunos se cumplen y otros se alargan.

Paso 1. Formular la voluntad de pedir asilo

En la práctica, la formulación es pedir la cita de asilo. Jurídicamente, es el momento en que usted dice, en persona y ante una autoridad competente, que quiere protección internacional. Si el funcionario duda de si lo que usted dice es una solicitud, tiene que preguntárselo expresamente (artículo 26.1 del Reglamento (UE) 2024/1348). Desde ese momento no puede ser devuelto a su país y puede acceder a los derechos de acogida que le correspondan.

Dónde se formula

Según la Oficina de Asilo y Refugio, las autoridades competentes para recoger la formulación son:

• Las comisarías de la Policía Nacional designadas para recibir solicitudes de protección internacional.
• Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que controlan la entrada y salida en frontera, incluidos los aeropuertos.
• Los centros de acogida de gestión pública designados, para quien ya está alojado en ellos.
• Los centros de internamiento de extranjeros (CIE), para las personas internadas.
• Los centros penitenciarios, para las personas internas.

Si ya está en España, tiene que pedir cita por el medio que tenga habilitado la Policía Nacional en su provincia: teléfono, correo, internet o presencial. Cada provincia funciona de una manera y lo mantenemos actualizado en cita de asilo: vías por provincia. Si la cita se pide por internet, en cita previa de extranjería paso a paso le enseñamos a reservarla sin errores.

Cuándo hay que hacerlo

Cuanto antes. La Ley 12/2009 (artículo 17.2) habla de un mes desde la entrada en España o desde que ocurren los hechos que justifican el temor. El Reglamento no fija un número de días, pero sí obliga a acelerar el examen cuando la persona entró de forma regular o irregular y no pidió protección "con la mayor brevedad posible" sin una razón válida (artículo 42.1, letras h e i). Si su riesgo surgió estando ya en España, por un cambio en su país, eso es una necesidad sobrevenida y debe explicarlo.

Paso 2. El registro: datos, huellas y primer documento

En la práctica, el registro es lo que hasta ahora se llamaba manifestación de voluntad: la cita en la que la Policía le entrega la hoja de manifestación de voluntad. La Policía debe registrar la solicitud sin demora y, como máximo, en cinco días desde la formulación (artículo 27.1 del Reglamento (UE) 2024/1348). Si la formuló ante una autoridad que no registra, esta tiene tres días hábiles para avisar a la que sí lo hace, que a su vez dispone de cinco días. Solo cuando llegan muchas personas a la vez el plazo puede alargarse hasta quince días. El Reglamento permite unir las fases en una misma cita (artículo 28.7) y, por lo que vemos en los expedientes que llevamos, la formulación es pedir la cita, y el registro es la cita en la que le entregan la hoja de manifestación de voluntad.

Qué le piden en el registro

• Nombre, fecha y lugar de nacimiento, sexo y nacionalidades, o el hecho de que no tiene ninguna.
• Los familiares, y en el caso de menores los hermanos o parientes, que estén en algún Estado de la Unión.
• Su pasaporte o documento de identidad, si lo tiene. Si no lo tiene, debe explicar por qué.
• Su dirección, su teléfono y un correo electrónico donde se le pueda localizar.
• Huellas dactilares e imagen facial, si no se tomaron antes.

En ese momento también se comprueba si otro país europeo es responsable de su solicitud (por un visado anterior, por huellas registradas en otro Estado o por familiares). Lo regula el Reglamento (UE) 2024/1351, que sustituye al antiguo Reglamento de Dublín. Según la Oficina de Asilo y Refugio, esa comprobación suele durar entre cuatro y doce semanas y, si otro Estado es responsable, usted recibirá una decisión de traslado.

Qué le entregan

Al registrar, la Policía le entrega un documento que le identifica como solicitante y le protege frente a la devolución (artículo 29.1), información escrita sobre sus derechos y obligaciones en una lengua que comprenda y una cita para formalizar. Guarde ese documento: es su prueba de que pidió asilo y de la fecha en que se registró la solicitud. Desde esa fecha de registro se cuentan los seis meses para poder trabajar.

Paso 3. La formalización y la entrevista

Formalizar es oficializar la solicitud. Debe hacerse en persona, en la fecha y el lugar que le indiquen, y como máximo en veintiún días desde el registro (artículo 28.1 del Reglamento (UE) 2024/1348). Si hay un número desproporcionado de solicitudes, la cita puede darse hasta dos meses después del registro (artículo 28.5). El día de la formalización se hace también la entrevista personal.

Cómo es la entrevista

• Es individual y se graba en audio. Después le darán la transcripción para revisarla y firmarla, y puede corregir o aclarar lo que no esté bien recogido. Al terminar, recibe una copia.
• Tiene derecho a intérprete. Si lo pide, y siempre que sea posible, el entrevistador y el intérprete serán del sexo que prefiera (artículo 13.9).
• Puede ir con abogado, que debe pedirse antes. En el procedimiento de frontera la asistencia jurídica es obligatoria. La asistencia jurídica es gratuita si no tiene recursos (artículo 16.2 de la Ley 12/2009).
• Le preguntarán por qué pide protección y cómo llegó a España. Por lo que vemos en los expedientes que llevamos, también suelen preguntar por su domicilio en el país de origen, su último contacto con la familia, sus estudios, su trabajo, dónde obtuvo el pasaporte y en qué otros países vivió antes de llegar.
• Puede aportar todas las pruebas que tenga: relato escrito, fotografías, denuncias, informes médicos, documentos de su país. Si la Administración se queda con algún original, debe darle copia en el acto (artículo 9.2).

Al terminar le entregan el resguardo de formalización, que acredita su condición de solicitante. Desde esa fecha corren los plazos para resolver. Los seis meses para poder trabajar, en cambio, se cuentan por norma desde antes: desde el registro de la solicitud. En la práctica, la Policía todavía fija esa fecha desde la entrevista.

El documento de solicitante: resguardo y tarjeta roja

Tras formalizar, la Administración debe expedirle un documento que recoja sus datos, su foto, su condición de solicitante y su derecho a permanecer en España mientras se examina la solicitud (artículo 29.4 del Reglamento (UE) 2024/1348). En la práctica, primero tendrá el resguardo de formalización y después la tarjeta de solicitante de protección internacional, conocida como tarjeta roja.

• No es un documento de viaje. No le permite viajar a otros países de la Unión (artículos 10.2 y 29.4 e).
• Validez máxima de doce meses, renovable mientras tenga derecho a permanecer (artículo 29.9).
• Renovación. Según la Oficina de Asilo y Refugio, la cita se pide a los nueve meses de la emisión del resguardo de formalización y al año de la expedición de la tarjeta roja. Si siguió el procedimiento fronterizo y sigue esperando, a las doce semanas desde el registro.
• Permiso para trabajar. Cuando se cumplan seis meses desde el registro sin resolución, el documento debe llevar la inscripción "autoriza a trabajar". Si la Oficina de Asilo y Refugio considera que no procede, tiene que decírselo en una resolución motivada (disposición adicional decimocuarta del Real Decreto 1155/2024).

Qué pone el resguardo que entrega hoy la Policía

El modelo de resguardo que la Policía entrega desde el 12 de junio de 2026 (lo vemos en los expedientes que llevamos) se titula "Resguardo de formalización de solicitud de protección internacional (Art 29.1 del Reglamento (UE) 2024/1348)". Estas son las frases que más importan, copiadas del propio documento:

• Validez. "Este documento tendrá validez hasta el día", seguido de una fecha que es nueve meses posterior a su expedición, y añade: "Cuando llegue esta fecha, su titular deberá comparecer ante la dependencia policial más cercana". Coincide con lo que indica la Oficina de Asilo y Refugio para pedir la renovación.
• Trabajo. "Este documento le autoriza a trabajar en España a partir de la fecha del registro de su solicitud", seguido de una fecha que es seis meses posterior a la expedición del resguardo, es decir, contada desde la entrevista, "siempre que su solicitud no estuviera resuelta por causas ajenas a su voluntad. Esta autorización será válida mientras tenga derecho de permanencia en España."
• Qué acredita. "Este documento le identifica como solicitante de protección internacional ante las autoridades y le permite ejercer sus derechos como solicitante durante el procedimiento de protección internacional."
• Cuándo deja de valer. "La validez de este documento cesará cuando no haya sido renovado a su fecha de expiración, cuando haya sido trasladado al Estado miembro responsable del examen de su solicitud o cuando Usted deje de tener derecho a permanecer en España".
• Viajes. "Este documento no es un documento de viaje y carece de validez para el cruce de fronteras". Y advierte: "No puede viajar sin autorización a otros Estados miembros."

La cita de renovación se pide en la sede de cita previa de la Administración. Si no hay cita, la Oficina de Asilo y Refugio indica acudir a la Brigada Provincial de Extranjería y Fronteras o a la comisaría habilitada. Lo explicamos paso a paso en cita previa de extranjería.

Qué procedimiento le toca: examen, acelerado o frontera

Una vez formalizada la solicitud, y si España es el Estado responsable, la Oficina de Asilo y Refugio la estudia por uno de estos caminos. Ya no se dicta una resolución de admisión a trámite: si no hay indicios de inadmisión, se pasa directamente al fondo.

Examen de admisibilidad

Se abre solo cuando hay indicios de que la solicitud es inadmisible, por ejemplo porque ya tiene protección en otro Estado o porque es una solicitud repetida sin datos nuevos. Debe concluir en dos meses desde la formalización, prorrogables dos más. Que no le contesten en ese plazo no significa que su solicitud haya sido admitida (artículo 35.1).

Procedimiento de examen acelerado

Se aplica cuando se da alguna circunstancia del artículo 42.1 del Reglamento. Las más frecuentes en la práctica son que el relato no tenga relación con la protección internacional, que sea claramente contradictorio o inverosímil, que la persona proceda de un país de origen seguro, que no haya pedido protección con la mayor brevedad posible sin razón válida o que su nacionalidad tenga una tasa de reconocimiento en la Unión del 20 % o inferior según Eurostat. El plazo para resolver es de tres meses desde la formalización. Si el caso es complejo, la Oficina puede pasarlo al procedimiento de examen y debe informarle del cambio (artículo 42.2).

Procedimiento de examen

Es el ordinario. Plazo máximo de seis meses desde la formalización, que puede prorrogarse otros seis si hay muchas solicitudes, cuestiones complejas o retrasos imputables al solicitante. Si la situación en su país es incierta y temporal, la Administración puede aplazar la decisión, revisando la situación al menos cada cuatro meses, con un límite de veintiún meses desde la formalización (artículo 35.7). Puede ser llamado a una segunda entrevista.

Procedimiento fronterizo

Se aplica a quien no ha sido autorizado a entrar y no cumple las condiciones de entrada, y pide asilo en un puesto fronterizo, tras un cruce irregular o tras un desembarco por rescate, cuando concurre una causa de inadmisión o determinadas causas del procedimiento acelerado. La Oficina de Asilo y Refugio estudia primero, en 96 horas desde el registro, si inadmite o deniega. Si no resuelve en ese plazo, la persona pasa a un centro de acogida designado mientras sigue el procedimiento. Todo, incluido el recurso judicial, debe terminar en doce semanas desde el registro (artículo 51.2). Si se dicta resolución en esas primeras 96 horas, puede pedirse un reexamen en los dos primeros días naturales (Instrucción de 11 de junio de 2026, apartado III.6, y artículo 21.4 de la Ley 12/2009).

Las solicitudes presentadas en un CIE siguen, según el caso, el procedimiento fronterizo, el acelerado o el de examen, con las reglas del artículo 21 de la Ley 12/2009 en lo compatible (Instrucción de 11 de junio de 2026, apartado V).

Mientras espera: acogida, trabajo y obligaciones

La espera suele ser larga. Estos son los puntos que más pesan en el día a día. El detalle completo, artículo por artículo, está en derechos y obligaciones del solicitante de asilo.

• Acogida. Si no tiene recursos económicos, puede acceder al sistema de acogida de protección internacional, que depende del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (artículo 30 de la Ley 12/2009). La falta de medios se acredita con una declaración responsable, aunque la Administración puede pedir documentos después (artículo 9.3 del Real Decreto 220/2022).
• Sanidad y abogado. Tiene derecho a asistencia sanitaria y a asistencia jurídica gratuita durante todo el procedimiento (artículo 16.2 de la Ley 12/2009).
• Trabajo. Puede trabajar cuando pasen seis meses desde el registro de su solicitud, si no se ha resuelto por una causa que no le sea imputable. Lo exige el artículo 17.1 de la Directiva (UE) 2024/1346, que España debía aplicar desde el 12 de junio de 2026. La disposición adicional decimocuarta del Reglamento de Extranjería habla todavía de "admisión a trámite", pero ese trámite ya no existe, por lo que, en nuestro criterio, no puede exigirse. Se acredita con la inscripción "autoriza a trabajar" en su documento. Lo pierde si le notifican una decisión de traslado a otro país europeo (en nuestro criterio, lo recupera si el traslado no se ejecuta en plazo y España pasa a ser responsable) y, si le deniegan la protección, lo conserva mientras tenga derecho a permanecer durante el recurso (artículo 17.9 de la Directiva). La Directiva prevé además que no se conceda en ciertos procedimientos acelerados, por ejemplo si procede de un país de origen seguro; España todavía no lo ha incorporado a su normativa, así que esa exclusión no puede aplicarse en su perjuicio mientras no lo haga. El anteproyecto de la nueva Ley de Asilo, aprobado en primera vuelta el 25 de agosto de 2026, sí la recoge y fija el trabajo a partir del sexto mes desde el registro (artículo 113).
• Domicilio y contacto. Debe comunicar cualquier cambio de dirección, teléfono o correo electrónico (artículo 9.2 c). Las comunicaciones enviadas a los últimos datos que facilitó se tienen por válidas (artículo 9.3).
• No salir de España. Debe permanecer en el Estado que examina su solicitud (artículo 9.2 h).

Para saber en qué punto está su expediente, no existe un buscador con el número de expediente. Le contamos las vías reales en cómo va mi asilo.

Errores que llevan al archivo del expediente

El artículo 41 del Reglamento (UE) 2024/1348 enumera los casos en que la solicitud se declara retirada implícitamente. La Oficina de Asilo y Refugio lo llama archivo por desistimiento implícito. Es una resolución negativa que, además, incluye una decisión de retorno si usted no tiene otra autorización para estar en España (artículo 37). Estos son los errores que vemos con más frecuencia:

Antes de archivar, la autoridad puede suspender el procedimiento para que usted justifique o corrija la situación (artículo 41.4). Si recibe un requerimiento, contéstelo dentro del plazo y con pruebas. Distinto es retirar usted mismo la solicitud por escrito (retirada explícita, artículo 40): el Reglamento no prevé un recurso específico contra ese archivo, así que piénselo bien antes. Antes de hacerlo, lea qué comprobar antes de desistir de su asilo.

La resolución: qué puede decir

El procedimiento termina con una de estas decisiones, según la Oficina de Asilo y Refugio:

• Estimatoria. Le reconoce el estatuto de refugiado o la protección subsidiaria. Implica, entre otros efectos, la protección contra la devolución, la autorización de residencia y trabajo permanente y el documento de identidad, y de viaje cuando proceda.
• Inadmisión. No se entra a estudiar el fondo de su solicitud.
• Desfavorable. Se estudió el fondo y se considera que no hay base suficiente para la protección.
• Archivo. Por retirada explícita o implícita.
• Traslado. Otro Estado europeo es el responsable; supone la inadmisión de la solicitud en España.

Las resoluciones de inadmisión, denegación y archivo incluyen una decisión de retorno conforme al artículo 37 del Reglamento. La decisión de retorno obliga a salir de España si usted no tiene otra autorización de residencia o título para permanecer legalmente. Si le notifican una resolución desfavorable, también termina su itinerario en el sistema de acogida (artículo 14.2 del Real Decreto 220/2022).

Si su resolución se notifica por edicto porque no le localizaron, aparecerá en el Tablón Edictal Único del BOE. Recopilamos esas publicaciones en nuestro archivo de resoluciones de asilo notificadas en el BOE.

Si se lo deniegan: recursos y plazos

Para las solicitudes formalizadas desde el 12 de junio de 2026 ya no existe el recurso administrativo de reposición. El Ministerio del Interior lo considera incompatible con el Pacto y, en su Instrucción de 11 de junio de 2026 sobre el recurso de reposición, advierte de que un escrito presentado como reposición no detiene el plazo para recurrir ante el juzgado. La única vía es el recurso contencioso-administrativo, con abogado.

Puede recurrir la inadmisión, la denegación, el archivo por retirada implícita y la decisión de retorno que las acompaña (artículo 67.1 del Reglamento (UE) 2024/1348). Si le conceden la protección subsidiaria, también puede recurrir para pedir el estatuto de refugiado (artículo 67.2). Y si le notifican un traslado a otro país europeo, puede recurrirlo por las causas del artículo 43 del Reglamento (UE) 2024/1351.

El Reglamento obliga a fijar un plazo de entre cinco y diez días para los supuestos del artículo 67.7 a) y de entre dos semanas y un mes para los demás. Ninguna ley española lo ha concretado todavía; la Oficina de Asilo y Refugio aplica el máximo de cada tramo: diez días naturales o un mes, "según proceda". El plazo exacto de su caso figura en el pie de recurso de la resolución: compruébelo el mismo día en que la reciba.

Ante la Audiencia Nacional necesita procurador. Ante el Tribunal Central de Instancia puede representarle el propio abogado. Si no tiene recursos, puede pedir abogado y procurador de oficio en el Colegio de la Abogacía de su domicilio, y no paga tasa judicial.

Si su solicitud se formalizó antes del 12 de junio de 2026, sigue las reglas anteriores (artículo 79.3 del Reglamento (UE) 2024/1348): puede elegir entre el recurso potestativo de reposición, en un mes, o ir directamente al contencioso-administrativo, en dos meses (artículo 29.1 de la Ley 12/2009).

¿Puede quedarse en España mientras se resuelve el recurso?

Como regla general, sí: tiene derecho a permanecer hasta que termine el plazo para recurrir y, si recurre a tiempo, hasta que se resuelva el recurso (artículo 68.2). Mientras tenga ese derecho, conserva también el permiso para trabajar si ya lo tenía. Pero no hay suspensión automática si la denegación se dictó en el procedimiento acelerado o fronterizo, si es una inadmisión por determinadas causas, si es un archivo por retirada implícita o si es una solicitud posterior denegada (artículo 68.3). En esos casos hay que pedir al tribunal que le permita quedarse, y dispone de al menos cinco días desde la notificación para hacerlo (artículo 68.5); hágalo con el propio recurso. En un traslado a otro país europeo, la suspensión hay que pedirla dentro de las tres semanas, y el tribunal debe decidir en un mes (artículo 43.3 del Reglamento (UE) 2024/1351).

Si su solicitud anterior ya está resuelta de forma definitiva y aparecen datos nuevos que aumentan de forma significativa la probabilidad de obtener protección, puede presentar una solicitud posterior, que pasa primero por un examen preliminar (artículo 55). Y si la vía del asilo se cierra, puede haber otras opciones de residencia: las repasamos en la sección "Si te deniegan la protección" de la guía de asilo. Según el criterio del despacho, la inadmisión de la solicitud de asilo no abre la vía de las razones humanitarias.

Tres casos prácticos

Preguntas frecuentes

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