Nacionalidad española con valor de simple presunción: requisitos, países y el caso venezolano

Qué es exactamente una declaración con valor de simple presunción

Es el nombre que la ley le da a una resolución del Registro Civil que declara algo sobre tu estado civil cuando ese algo no consta ya en el Registro. La Ley 20/2011, del Registro Civil, lo dice en su artículo 92.1: previo procedimiento registral, puede declararse con valor de simple presunción "la nacionalidad, vecindad civil o cualquier estado, si no consta en el Registro Civil".

La palabra que importa es presunción, y el artículo 93 la explica sin rodeos:

"Las declaraciones con valor de simple presunción tienen la consideración de una presunción legal iuris tantum." (art. 93.1)

"El testimonio, literal o en extracto, de las declaraciones expresará siempre su valor de simple presunción." (art. 93.3)

Traducido: no es una inscripción de nacionalidad. Es una declaración que se presume cierta mientras nadie pruebe lo contrario, accede al Registro por anotación y no por inscripción, y cualquier certificado que se expida llevará escrito que su valor es de simple presunción. Es una vía sólida y suficiente para la vida diaria, pero conviene saber lo que se tiene en la mano.

Quién es español por esta vía

La norma de fondo es el artículo 17 del Código Civil, que enumera quién es español de origen. La letra que abre esta vía es la c):

"Son españoles de origen: […] c) Los nacidos en España de padres extranjeros, si ambos carecieren de nacionalidad o si la legislación de ninguno de ellos atribuye al hijo una nacionalidad."

Fíjate en cómo está construida: España no mira tu pasaporte, mira la ley del país de tus padres. Si esa ley le da al niño su nacionalidad, no hay nada que declarar. Si no se la da, el niño quedaría sin ninguna, y ahí entra España para evitarlo. Por eso dos familias del mismo país pueden tener resultados distintos según cómo sea esa ley y según cuándo naciera el niño.

No la confundas con la letra b)

La letra anterior del mismo artículo dice que también son españoles de origen "los nacidos en España de padres extranjeros si, al menos, uno de ellos hubiera nacido también en España". Es otra vía distinta, mucho más simple: ahí basta con que uno de los padres haya nacido en territorio español, sin entrar a mirar ninguna ley extranjera. Se confunden constantemente.

El plazo que casi nadie cuenta

El apartado 2 del mismo artículo 17 pone una frontera en los dieciocho años:

"La filiación o el nacimiento en España, cuya determinación se produzca después de los dieciocho años de edad, no son por sí solos causa de adquisición de la nacionalidad española. El interesado tiene entonces derecho a optar por la nacionalidad española de origen en el plazo de dos años a contar desde aquella determinación."

Si la filiación o el nacimiento se determinan siendo ya mayor de edad, la atribución automática deja de operar y lo que queda es una opción con fecha de caducidad. Es un plazo que se pierde por desconocerlo.

Qué nacionalidades de los padres abren la vía

Como la norma remite a la ley extranjera, la Dirección General fue resolviendo caso por caso durante años, y en 2007 ordenó toda esa doctrina en una Instrucción que sigue vigente: la Instrucción de 28 de marzo de 2007. Su anexo es la lista que todo el mundo busca.

Casos en los que la Dirección General reconoció la nacionalidad española

Casos en los que la denegó

Porque al niño le corresponde la nacionalidad de uno de sus progenitores: hijos de angoleños, argelinos, búlgaros, congoleños, dominicanos, ecuatoguineanos, etíopes, jamaicanos, jordanos, kazajos, letones, lituanos, mauritanos, nicaragüenses, nigerianos, paquistaníes, polacos, rumanos, rusos, senegaleses, sierraleoneses, sirios, suizos, tanzanos, uzbekos y zaireños. También los hijos de ecuatorianos cuando el nacimiento se produjo durante una estancia transitoria, y los de marroquíes cuando el padre y la madre lo son, sea el hijo matrimonial o no matrimonial con reconocimiento paterno, y cuando la madre es marroquí y el padre desconocido.

Hijo de venezolanos nacido en España: depende de si los dos padres lo son

Es la pregunta que más nos llega, y circula mucha información equivocada. La respuesta depende del artículo 32 de la Constitución venezolana.

Si el padre y la madre son venezolanos, el hijo nacido en España es venezolano. Lo es desde que nace y sin tener que hacer ningún trámite. Al tener una nacionalidad, no hay apatridia que evitar y el artículo 17.1.c no entra en juego. Lo dice la propia Instrucción de 2007 en su nota 4, literal:

"Si ambos progenitores son venezolanos el hijo nacido en España es venezolano. Si sólo uno de ellos lo es hay que residir en Venezuela o declarar la voluntad de ser venezolano para adquirir dicha nacionalidad."

Si solo uno de los padres es venezolano, la cosa cambia: ahí la nacionalidad venezolana no se atribuye sola, y entonces sí puede abrirse la vía española según lo que diga la ley del otro progenitor. Ese es el supuesto que resolvió la Dirección General en el caso de padre venezolano y madre colombiana, que es el que aparece en la Instrucción.

El error que sale caro. Se lee a menudo que basta con no inscribir al niño en el consulado para que quede sin nacionalidad venezolana y España le conceda la suya. No funciona así: la nacionalidad se tiene desde el nacimiento y el registro consular solo la documenta. Y hay una consecuencia peor: la Instrucción de 2007 advierte de que la declaración dictada por haber interpretado mal el Derecho extranjero es nula. Un expediente construido sobre ese argumento puede concederse y dejarse sin efecto después.

Si tu caso es el de los dos padres venezolanos, esta no es tu vía, pero tienes otras: la residencia del menor y, más adelante, la nacionalidad por residencia con el plazo reducido a un año que el artículo 22.2.a del Código Civil reconoce a quien nació en territorio español. Ese plazo y los demás que afectan a las familias latinoamericanas los explicamos en nuestra guía sobre vivir en España. Es de lo que merece la pena hablar, en vez de intentar un expediente que se va a caer.

Dónde se pide y cómo se tramita

El Reglamento del Registro Civil fija una regla de competencia que va en contra de la intuición y en contra de la regla general de los expedientes:

"Respecto de los expedientes para declaraciones con valor de simple presunción, es competente el Encargado del Registro del domicilio del solicitante." (art. 335)

No el del lugar de nacimiento: el del domicilio. La Instrucción de 2007 añade que esa competencia lo es tanto para instruir como para resolver, y que si se incumple, la declaración es nula. Conviene saber que el artículo 88.1 de la Ley 20/2011 atribuye los procedimientos registrales al Encargado de la Oficina "donde se pretendiera efectuar el asiento", de modo que cuando el domicilio y el lugar de nacimiento no coinciden, las dos normas señalan oficinas distintas. Es exactamente el punto que en su día provocó expedientes mal tramitados.

Cómo se prueba

El artículo 336 del Reglamento admite, por este orden: los medios establecidos para la reconstitución de la inscripción; los documentos auténticos o las pruebas del expediente previo a la inscripción; y, en último término, los demás medios de prueba, "teniendo en cuenta, en su caso, la posesión de estado". El artículo 338 añade dos cosas útiles: que la declaración puede referirse a una edad determinada del interesado, y que hay que acreditar que en el folio de nacimiento no consta ningún asiento que la contradiga.

Quién puede promoverlo, y qué pasa si no contestan

Según el artículo 89 de la Ley 20/2011, además del Ministerio Fiscal pueden promover estos procedimientos quienes estuvieran obligados a promover la inscripción y cualquier persona que tenga interés en los asientos.

Y un dato que casi nunca se publica y que cambia la estrategia cuando el expediente se eterniza: el artículo 88.2 remite la tramitación a la Ley 39/2015 y termina con una frase seca, "el silencio administrativo en los procedimientos registrales será negativo". Si el Registro no resuelve, la solicitud se entiende desestimada. No es que siga viva esperando: hay que actuar.

Tasas

La tasa de 100 euros que se asocia a la nacionalidad la creó la Ley 19/2015, y su hecho imponible es, literalmente, "la solicitud de iniciación del procedimiento para obtener la nacionalidad española por residencia". Este expediente no es ese procedimiento.

Lo que esta declaración no es

Dos advertencias que un despacho serio tiene que darte por delante, y las dos salen de la Instrucción de 2007.

La primera: en los expedientes registrales no rige la cosa juzgada material. Una resolución firme del Registro del domicilio la califica después el Registro del nacimiento; esa calificación no puede entrar en el fondo del asunto, solo en la competencia, la clase de procedimiento, las formalidades de los documentos y los asientos del propio Registro, pero el asunto no queda cerrado con la fuerza de una sentencia.

La segunda: la declaración es nula si la dictó un Registro incompetente y también si se dictó "por haber padecido una errónea interpretación del Derecho extranjero". Es decir, el trabajo de fondo, que es leer bien la ley del país de los padres en la versión vigente cuando nació el niño, no es un trámite: es lo único que sostiene el expediente en el tiempo. Así es como tramitamos la nacionalidad por simple presunción en el despacho, empezando por ahí y no por el formulario.

!Aviso relacionadoUna nacionalidad ya concedida puede anularse durante los cuatro años siguientesEl Ministerio puede pedir a un juez que la anule por lesividad. Te explicamos qué es y qué hacer si te llega esa carta.Leer el aviso →

Preguntas frecuentes

Sigue por aquí

Ley de Nietos en el Consulado de España en CaracasQué pide el Consulado de España en Caracas a quien tiene cita o expediente de la Ley de Memoria Democrática: documentos, 5 años de…Ver más →
Mi hijo nació en España y somos venezolanosVer más →
Nacionalidad española en 2 años para venezolanosDos años de residencia legal, sin renunciar a la venezolana y sin DELE.Ver más →
Ley de Memoria Democrática en 2026La Ley de Nietos cerró el 22/10/2025. Qué pasa con los expedientes en curso, las cifras oficiales y qué vías quedan: opción, 1 año de…Ver más →