Los cambios en la Ley de Extranjería es una realidad constante que requiere adaptaciones normativas periódicas para mejorar la eficacia y la seguridad jurídica. En este contexto, el Proyecto de Real Decreto XX propone un nuevo reglamento que actualiza la Ley Orgánica 4/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.

A continuación, en este artículo te contamos los aspectos más destacados de esta nueva normativa:

1. Entrada y Salida del Territorio Español

El nuevo reglamento establece normas claras para la entrada y salida de los extranjeros, ajustándose al Código de Fronteras Schengen. Introduce el concepto de «paso fronterizo» y detalla los requisitos, prohibiciones y procedimientos específicos para la entrada y salida del territorio.

• Entrada por Pasos Fronterizos: Se define que la entrada debe realizarse por pasos habilitados y durante las horas de apertura. En casos excepcionales, las autoridades pueden autorizar el cruce fuera de estos pasos.
• Documentación: Los extranjeros deben estar provistos de pasaporte o título de viaje válido. También se establecen requisitos sanitarios y la prohibición de entrada para personas que representen una amenaza.
• Autorización de Regreso: Se permite a los extranjeros cuya autorización de residencia esté en proceso de renovación salir y retornar a España.
  
  
  

2. Tipos de Visados

Se regulan detalladamente los visados de tránsito aeroportuario, estancia de corta duración y larga duración. El reglamento simplifica y clarifica los procedimientos y requisitos para cada tipo de visado, mejorando la comprensión y eficiencia en su tramitación.

• Visados de Tránsito Aeroportuario: Se detallan los requisitos y el procedimiento para este tipo de visado.
• Visados de Estancia de Corta Duración: Incluyen visados para turismo, negocios y otras estancias que no superen los 90 días.
• Visados de Larga Duración: Se dividen en visados de estudios, residencia y trabajo, con requisitos específicos para cada categoría.
  
  
  

3. Estancias en España

Se redefine la estancia por estudios, incluyendo movilidad de alumnos, servicios de voluntariado y actividades formativas. Se crea un Registro de Instituciones y Centros de Enseñanza Superior para garantizar la seguridad jurídica y facilitar la retención de talentos formados en España.

• Estancias de Corta Duración: Se remite al derecho de la Unión Europea y se especifican los requisitos para las prórrogas sin visado.
• Estancias de Larga Duración: Se introducen modificaciones para facilitar la formación y retención de talentos. Se incluyen categorías como la estancia por estudios superiores y actividades formativas.
  
  
  

4. Residencia Temporal

El reglamento reorganiza las autorizaciones de residencia temporal, estableciendo requisitos generales y específicos para cada tipo. Se introduce la autorización de residencia temporal de familiar de ciudadano español, y se facilita la combinación de trabajo por cuenta propia y ajena para flexibilizar el ejercicio laboral.

• Residencia Temporal No Lucrativa: Requiere la demostración de medios económicos suficientes.
• Reagrupación Familiar: Se establecen requisitos para la reagrupación de cónyuges, hijos y otros familiares.
• Residencia y Trabajo por Cuenta Ajena: Se regulan las autorizaciones iniciales, requisitos y renovaciones.
• Residencia y Trabajo por Cuenta Propia: Se permite a los extranjeros trabajar por cuenta propia y ajena simultáneamente.
  
  
  

5. Residencia por Circunstancias Excepcionales

Se actualizan las autorizaciones por circunstancias excepcionales, como arraigo, razones humanitarias y colaboración con autoridades. Destacan las figuras de arraigo sociolaboral y socioformativo, que facilitan la regularización y la integración en el mercado laboral.

• Arraigo Social y Laboral: Se reduce el periodo de permanencia en España a dos años y se crean nuevas figuras como el arraigo de segunda oportunidad.
• Razones Humanitarias: Se incluyen nuevos supuestos, como ser víctima de delitos de odio.
• Colaboración con Autoridades: Se prevé la autorización de residencia para quienes colaboren con las autoridades en casos de seguridad nacional o interés público.
  
  

6. Protección de Menores

El reglamento mejora la protección de menores extranjeros, tanto acompañados como no acompañados. Establece procedimientos claros para la residencia, desplazamiento temporal y protección de menores en situaciones vulnerables.

• Residencia de Menores Acompañados: Se regula la residencia de hijos de residentes legales en España.
• Desplazamiento Temporal de Menores: Se establecen procedimientos para desplazamientos por motivos humanitarios, educativos o de vacaciones.
• Menores No Acompañados: Se mejoran los procedimientos para la protección y repatriación de menores no acompañados.
  
  
  

7. Infracciones y Régimen Sancionador

Se detallan las infracciones en materia de extranjería y sus sanciones, incluyendo procedimientos específicos para la expulsión y la imposición de multas. Se busca así garantizar el cumplimiento de la normativa y la seguridad jurídica.

• Procedimientos Sancionadores: Se establecen modalidades de procedimientos ordinarios, preferentes y simplificados.
• Expulsión y Multas: Se regulan los supuestos en que procede la expulsión y la imposición de multas, así como las medidas cautelares y la ejecución de las resoluciones.
  
  
  

8. Oficinas de Extranjería y Centros de Migraciones

Se organizan y regulan las funciones de las Oficinas de Extranjería y los Centros de Migraciones, reafirmando su dependencia orgánica y funcional para una gestión más eficiente de la inmigración.

• Oficinas de Extranjería: Se detalla su organización, funciones y personal.
• Centros de Migraciones: Se regula el ingreso y el régimen jurídico de estos centros.
  
  
  

9. Disposiciones Transitorias y Finales

El reglamento incluye disposiciones transitorias sobre la validez de autorizaciones en vigor y procedimientos en curso, así como disposiciones finales sobre competencias, desarrollo normativo y entrada en vigor.

• Validez de Autorizaciones: Se garantiza la validez de las autorizaciones y tarjetas en vigor hasta su fecha de expiración.
• Solicitudes en Curso: Las solicitudes presentadas antes de la entrada en vigor del nuevo reglamento se tramitarán conforme a la normativa anterior, salvo solicitud de aplicación de la nueva normativa.
• Entrada en Vigor: El reglamento entrará en vigor seis meses después de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.

El Proyecto de Real Decreto representa un esfuerzo significativo por parte del gobierno español para modernizar y adaptar la normativa de extranjería a las realidades actuales. Esta actualización busca facilitar la inmigración regular, mejorar la protección de derechos y garantizar una gestión más eficiente y segura de los flujos migratorios. 

Para más detalles sobre este proyecto, te invitamos a revisar el documento completo «Proyecto de Real Decreto XX por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000» o contactar con nuestras oficinas para recibir asesoramiento personalizado.